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校本管理与教师专业发展(二) |
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建设高素质校长队伍
——茶恩寺镇中心学校教育干部培训讲义之二
编写： 马起源
一、校长素质概说
1.共识：
“要对人民教育事业无限忠诚，有高度的事业心合献身教育事业的精神；要有正确的教育思想；要有科学的教育管理能力合方法；要有公正廉洁的品质；要有实事求是的思想作风。”
2.专家说：
21世纪的我国中小学校长必须具备正确、独特的办学思想；开拓创新的精神；高尚的道德素质、精深的业务素质合良好的心理素质。
●思想道德修养要做到：⑴有坚定的共产主义信念合强烈的爱国主义情感。⑵有严于律己、教书育人、敬业爱岗、无私奉献的精神。⑶团结同志，平等待人。⑷关心群众，宽以待人。
●知识结构应具有：⑴较渊博的专业知识。⑵较丰富的教育科学、心理科学知识。⑶现代管理科学知识。⑷教育法律知识。⑸计算机知识。⑹还必须有一定的音、体、美等专业知识和技能。
●能力结构上应具备：⑴决策能力。⑵组织能力。⑶思辨能力。⑷交往能力。⑸自学和教育科研能力。⑹调控驾驭能力。⑺创见能力。
总之，校长必须是有丰富知识的人，是有见解、有思想的人，是有改革精神和研究能力的人，是有说服力、感染力、号召力的人。
二、中小学领导体制改革
1.学校领导体制
※涵义：学校领导体制是指学校的机构设置、隶属关系和权限划分等方面的体系和制度的总称。
※学校领导体制是国家驾驭体制的一部分：
●国家对学校的具体领导制度。
●学校自身的具体领导体制。
●学校内部和学校领导层中，行政、党团组织、教代会、工会的地位和作用以及职责的划分。
※作用：
●学校领导体制是学校的根本性制度。
●学校领导体制决定着学校党政关系。
●学校领导体制是发挥学校领导机构管理效应的保证。
2.中小学应实行校长负责制
⑴我国中小学领导体制的变迁：
第一种类型是委员会制：校务委员会制（解放初期）和“革命委员会”制（文革时期，含1957年和1978年的党支部领导下的校长〈分工〉负责制）。
第二种类型是校长负责制：校长责任制（1952）。校长负责制（1963年当地党委和教育行政部门领导下、1985年实行的校长负责制）。
实践证明：中小学应实行校长负责制！
⑵中小学实行校长负责制适应学校教育规律的需要。
●学校教育的一条基本规律是以教育教学为中心。
●校长是学校行政的全面负责人，统一领导学校工作且有最后决策权，这就保证了政令统一、步调一致，改变了多头领导、政出多门的现象。
●“领导”和“责任”是不可分的，不领导就难以负责，要负责必须有权领导——职、权、责的统一。
⑶中小学实行校长负责制是提高学校管理效率的需要。
●学校实行的校长负责制，实质上是一长制，一长制的实质就是责任制。
●列宁认为，责任制是管理的基本原则，他说：“管理的基本原则是：一定的人对所管的一定的工作完全负责。”
⑷中小学实行校长负责制是学校实践经验的总结。
●党的工作达到了加强。
●行政工作提高了效率。
●民主管理达到了强化。
3.校长负责制概念界定
⑴校长负责制涵义的两种观点：
第一种观点：“四合一”说。“上级机关领导，校长全面负责，支部保证监督，教职工民主管理”。
第二种观点：“三位一体”说。校长全面负责学校工作，党支部保证监督，教职工民主管理。
实践证明：中小学应实行校长负责制！
⑵“校长负责制”涵义的正确界定：“校长全面负责”，即校长是学校行政的最高负责人，是学校的法人代表，处于学校的中心地位，对外代表学校，对内全面领导和负责教育、教学、科学研究和行政管理工作。
●校长对学校各项工作有决策权、指挥权、人事权和财经权。
⑶校长负责制的性质与内涵，决定了以下特点：
●决策权与指挥权统一于一体，增强了校长行使职权的权威性与效率性。
●党支部不再是决策机构和领导机构。
其职能主要通过贯彻党的政策、实现党对学校的政治、思想、组织工作领导，发挥党员的先锋模范作用，并通过工会、共青团的积极活动和对群众进行的思想政治工作，支持校长正确决策的实施。教代会使上情下达、下情上传。沟通与协调领导与被领导者之间的关系，对权力起制约作用，更富有和谐性与积极意义。
●学校减少了一个管理层次。
“书记—校长—主任—教职工”，根据管理幅度原则，一个基层单位，管理层次越多，工作效率越低。
4.中小学校长的职责
⑴校长职位的特点：
●校长职位具有教育职能的专业性。
●校长职位具有学校管理职能的专业性。
●校长职位具有社会公务性。
⑵中小学校长的职责：
第一、全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，自觉抵制各种违反教育方针、政策、法规的倾向。坚持社会主义办学方向，努力培养德智体全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。按教育规律办学，不断提高教育质量。
第二、认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职工。
第三、全面主持学校工作。即：
●领导和组织德育工作。
●领导和组织教学工作，坚持各项工作以教学为主。
●领导和组织体育、卫生、美育、劳动教育工作及课外教育活动。
●领导和组织总务工作。
●配合党组织，支持和指导群众开展工作，充分发挥工会、共青团、少先队等群众组织在办学育人各项工作中的积极作用。
第四、发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社区教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。
5.实行校长负责制的基本条件
⑴提高对实行校长负责制的认识
⑵选好校长
⑶理顺党政关系：
●坚持和完善党对学校的领导：
※保证监督党和国家的方针政策在学校的贯彻执行。
※加强教职工的思想政治工作。
※加强党的自身建设。
※对学校重大问题参与决策讨论，提出意见和建议。
●处理好党政几项关系：
※从职权关系讲，校长与学校党组织是平行关系。
※从校长与党组织的关系讲，作为党员个人的校长和学校党支部是个人与组织的关系——分工合作的关系、支持和尊重的关系、监督与被监督的关系。
※从校长和书记个人关系讲，应该是同级干部，同志加兄弟般的关系。
⑷实行民主管理
①学校实行民主管理的意义
②学校民主管理的内容
●抓住审议学校重大决策这个中心环节，做好三件事：参与决策的形成、审议通过决策、形成执行决策的决议。
●抓住民主监督这个重要环节。
●抓好维护教职工正当权益的工作。
●抓好学生参与一定事项的民主管理。
③学校民主管理的形式：
●教职工代表大会
●校务委员会
●其它形式：民主研讨会、民主评议会、民主咨询会、民主接待日等。
④教职工应正确认识和行使民主管理权力：十分珍视民主权力、正确行使民主权力、以主人翁的精神办好学校。
2008.1 | |
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